Общественная организация
«Содействие предпринимательству на территории города Новокузнецка»
                                           
   	654007, Россия, Кемеровская область г. Новокузнецк, 
ул. Орджоникидзе 35 – 1502 т/ф 8(3843) 46-40-56
ИНН 4217129335, КПП 421701001, ОГРН 1104200001850
www.oo-spn.ru e-mail:oo_spn@mail.ru	

Протокол установочного заседания Союза предпринимателей и предпринимателей Новокузнецка

Дата: 13.09.2017
Время: 16.00
Место: ВК «Кузбасская ярмарка» (ул. Автотранспортная, 51)

Присутствовали: Архипова Е.С., Балакирева С.Ю., Бардокин Р.Е.,  Боков В.Л., Браунштейн О.Е., Булгаков Д.Г., Бычков Ю.М.,  Васильев А.А., Вержбицкая О.В., Гудель Р.С., Ерёмин С.Ф., Жирнаков В.С., Зубарева Т.А., Казанцева И.И., Камбалин П.И., Киселева С.Н., Кисельников Р.Н., Колпакова А.М., Костерева Н.В., Кочетова Т.И., Кретова Т.Н., Кучеров А.В., Лаврененко С.А., Лашкова Е.Г., Лисина И.А., Максимов О.А., Мартюшов С.В., Мячин Д.С., Назарова Ю.С., Неволин В.М., Негодова Н.М., Николаенко В.И., Озорко В.С., Панченко В.Н., Пахорукова Т.В., Поздеева С.Н., Потапов А.Г., Прошунина И.С., Рудик Н.В., Рыков Г.А., Савина И.Н., Савчук В.М., Сидоров К.В., Соловьёва И.Б., Староватова Е.И., Табачников В.В., Темлянцев М.В., Токарев А.В., Толстошеев А.Е., Цукер А.Г., Чепурова В.С., Балык Т.В., Шавцова Н.В., Шадрина В.А., Ширшов В.Г., Шпилевая Н.В., Шургалин В.П., Эбергардт О.В.

Повестка
1.	Постановка новых задач и новая структура Союза предпринимателей Новокузнецка (Табачников В.В.).
2.	Выступление, комментарии заместителя главы города Новокузнецка по экономическим вопросам (Прошунина И.С.).
3.	Современные контексты и вызовы для объединения субъектов развития МСБ. Новый статус территории и глобальные вызовы (Зубарева Т.А.).
4.	Комментарии представителей администрации, предпринимателей.
5.	Выборы председателей Советов предпринимателей в районах города.

По первому вопросу: Владимир Табачников, президент Союза предпринимателей Новокузнецка, предложил проект структуры Союза.

Партнёры Союза предпринимателей Новокузнецка:

- Администрация Новокузнецка (управления, комитеты)
- Новокузнецкий Совет народных депутатов
- Администрация Кемеровской области:
Заместитель губернатора Кемеровской области по инвестициям и инновациям Черданцев С.А.
Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, начальник Трихина В.В.
Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, начальник Чурина Е.В.
- Совет народных депутатов Кемеровской области
- Представительство Торгово-промышленной палаты в Новокузнецке, директор Рудик Н.В.
- Общественная организация «ОПОРА России» в Новокузнецке, руководитель Кучеров А.В.
- Кемеровское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей, руководитель Бокарев А.Р.
- Многофункциональный центр города Новокузнецка, директор Шелковникова А.К.
- Налоговые инспекции Новокузнецка
- Главное управление МЧС России по Кемеровской области, главный государственный инспектор города Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору Потапов А.Г.
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, Латышенко Е.П.
- Представительства Агентства стратегических инициатив по Сибирскому федеральному округу и Кемеровской области
- Клуб инвесторов Кузбасса, президент Востриков Е.В.
- Прокуратура Новокузнецка.

Комитеты и комиссии по направлениям деятельности президиума Союза:
- По работе с промышленниками
- По работе с территориями КО и РФ
- По работе с государственными структурами 
- По финансовой, экономической деятельности
- По юридическим вопросам
- По земельным отношениям
- По региональной и внешнеэкономической деятельности
- По работе с кадрами для МСБ 
- По продвижению Союза
и тд.

Владимир Табачников отметил, что предложенный вариант структуры – это проект. Итоговый вариант будет утверждать Президиум Союза.

По второму вопросу: Ирина Прошунина, заместитель главы города по экономическим вопросам, рассказала участникам встречи о том, что администрация города подала заявку в Министерство экономического развития РФ на признание Новокузнецка территорией опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Самое главное условие для получения этого статуса – наличие инвестиционных проектов, которые смогут зайти в эту территорию. Поэтому диалог между бизнес-сообществом и администрацией города должен продолжаться, быть эффективным, потому что это взаимовыгодное сотрудничество.

По третьему вопросу: Татьяна Зубарева, директор ЧУ ДПО «Сибирский институт технологий управления», к.п.н., модератор Московской школы управления «Сколково», выразила мнение, что предприниматели  не владеют актуальной информацией по изменениям, которые происходят в органах власти и контролирующих структурах.

Предложения: 
1. Необходимы разные форматы распространения актуальной информации. Это может  быть информационное бюро для предпринимателей и календарь мероприятий (бизнес-завтраки, встречи с контролирующими органами).
2. Необходимо создать  конфликтную комиссию, которая будет приглашать заинтересованные стороны и искать вариант выхода из ситуации («Конфликт-бюро»).
3. Необходимо стратегирование, ориентация на изменения, идущие «сверху», в мире, запущенные приоритетными национальными проектами. 
4. Существующие компетенции в условиях нарастания уровня сложности требуют новых навыков. Нужен формат обучения, в форме Открытого колледжа:
- консультации по вопросам маркетинга членами Союза;
- стратегические сессии с приглашением экспертов по вопросам развития  (П. Щедровицкий, В. Княгинин и др.) и технологического развития;
- лекции специалистов;
- консультации по продвижению бизнеса и взаимодействие со студентов вузов для изыскательских работ (опросы, обратная связь и др);
- вдумчивое чтение и совместное обсуждение содержания имеющихся материалов по современным трендам  изменений в форме  проблемных дискуссии;
5.  Продвижение новых направлений, таких как технологическое предпринимательство и инновации и привлечение любых федеральных ресурсов, средств крупных проектов  для поддержки предпринимательских проектов.
6. Необходимо увеличить конгрессную составляющую на Международной выставке «Уголь России и Майнинг». 
7. Необходимо заключить договор о сотрудничестве с вузами  и колледжами с определением тематики, форм взаимодействия и состава выступающих.

Татьяна Зубарева подготовила список материалов, которые помогут предпринимателям ориентироваться в современной ситуации (Приложение №1).
По четвёртому вопросу: 

Павел Камбалин, начальник управления экономического развития, промышленности и инвестиций администрации Новокузнецка, отметил, что видит взаимодействие управления развития промышленности и инвестиций с Союзом предпринимателей в части улучшения делового климата и поиска инвестиционных проектов для размещения на ТОСЭР. Для формирования заявки на получение этого статуса администрация Новокузнецка работала с Союзом предпринимателей, в итоге в заявке 24 проекта. Вносить изменения в этот документ уже нельзя, т.к. он находится в работе Министерства экономического развития, но поиск проектов продолжается, нужны проекты в реальном секторе экономики с инвестициями от 2,5 млн рублей и не менее 10 рабочих мест. Дополнительная информация для потенциальных резидентов ТОСЭР можно найти на сайте администрации города по ссылке http://portal.admnkz.info/448.

Павел Камбалин напомнил участникам заседания, что администрацией города в партнерстве с веб-студией Axioma разработан Инвестиционный портал города Новокузнецка. Все инвестиционные площадки Новокузнецкого городского округа, включая частную и муниципальную недвижимость, земельные участки можно найти по ссылке http://invest-nk.ru/. Разместить свой объект на портале можно бесплатно. 

Павел Комбалин отметил эффективную работу управления и Союза предпринимателей в рамках оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов и призвал предпринимателей бизнес-сообщества активнее участвовать в этой процедуре.
Также Павел Камбалин отметил большую значимость работы Президиума Союза в направлении развития внешнеэкономической деятельности.

Ростислав Бардокин, главный редактор телеканала «НОВО-ТВ», поддержал идею работы Союза с городами Кемеровской области, потому что Новокузнецк является центром Южно-кузбасской агломерации. Также Ростислав Бардокин отметил, что у молодых предпринимателей существует проблема с продвижением своих компаний и предложил разработать обучающую программу по маркетингу и рекламе.

Наталья Рудик, директор представительства Союза «Кузбасская Торгово-промышленная палата»  в Новокузнецке, поддержала идею совместной работы с Союзом предпринимателей. 

Сергей Лаврененко, председатель Совета предпринимателей Заводского района, отметил важность объединения предпринимателей для решения общих задач и взаимодействия друг с другом.  
Андрей Потапов,  главный государственный инспектор Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору, рассказал о снижении административной нагрузки на бизнес от МЧС. 

Для снятия лишних административных барьеров из Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ) исключаются жесткие фиксированные требования, декларирование переводится в добровольный формат. Регистрация декларации является основанием для освобождения бизнесмена от проведения плановых проверок органами федерального государственного пожарного надзора.

Изменениями будет установлен перечень объектов защиты, собственник которых может подать декларацию. Тем самым расширяются возможности собственников в полном объеме рисковать своим имуществом, но при условии безопасности людей.

На сегодняшний день разработан и внедрен дифференцированный подход к проведению надзорных мероприятий в зависимости от категории риска либо класса опасности.

Отнесение к определенному классу опасности осуществляется органом государственного контроля с учетом тяжести потенциальных негативных последствий вследствие несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

Так, планирование проведения плановых проверок в области пожарной безопасности в зависимости от категории, характеризующей степень риска объектов защиты и территорий, осуществляется со следующей периодичностью:

Высокий риск – не чаще одного раза в 3 года.
Значительный риск – не чаще одного раза в 4 года.
Средний риск – не чаще одного раза в 7 лет.
Умеренный риск – не чаще одного раза в 10 лет.
Низкий риск – плановые проверки не проводятся.
Одним из условий отнесения объектов защиты к категориям риска является проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности.

Независимая оценка пожарного риска (НОР), в соответствии со статьей 144 № 123-ФЗ является одной из форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности и в последнее время активно внедряется и все более часто применяется, с целью снижения количества проверок.

Заключения о независимой оценке пожарного риска, имеющие вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке учитываются при планировании или проведении проверок объектов защиты по соблюдению требований пожарной безопасности.

Оценку соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска могут проводить экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года МЧС России наложен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

За период с 2013 по 2017 годы количество плановых и внеплановых проверок, проводимых сотрудниками федерального государственного пожарного надзора, снизилось в 9 раз.

Андрей Потапов предложил:
1. Президенту союза предпринимателей Новокузнецка направлять членов Союза в качестве представителей проверяемых юридических лиц для участия в проведении плановых и внеплановых проверках объектов бизнеса.
2. Направлять представителей для участия в проверках по жалобам в отношении предпринимателей.
3. Провести цикл онлайн-семинаров с представителями бизнеса по разъяснению обязательных требований пожарной безопасности, ГО, ЧС и прав предпринимателей.

Виктор Жирнаков, управляющий директор АО «РУСАЛ Новокузнецк», выразил готовность к сотрудничеству с компаниями Союза предпринимателей Новокузнецка. А также отметил, что в тендерах, которые проводит АО «РУСАЛ Новокузнецк», часто участвуют иногородние предприниматели. Виктор Жирнаков предложил предпринимателям Союза получать актуальную информацию и активнее участвовать в конкурсах.

Темлянцев Михаил, проректор по научной работе  ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» предложил создать в Союзе блок технологического предпринимательства.

Светлана Киселева, начальник отдела по работе с налогоплательщиками инспекции ФНС России по центральному району г. Новокузнецка, отметила, что очень много слухов и разговоров о том, что налоговые инспекции не дают развиваться малому и среднему бизнесу. Но основное направление работы налоговых органов – контроль за правильностью начисления налогов и своевременной их оплатой в рамках федерального законодательства, и слухи не обоснованы. Также Светлана Киселева рассказала о новых электронных сервисах сайта https://www.nalog.ru/.

Негодова Нина, председатель Третейского суда при Союзе предпринимателей, напомнила, что необходимо принять решение о дальнейшей работе Третейского суда в связи с изменившимся законодательством.

Андрей Токарев, председатель комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации Новокузнецка, предложил вести для предпринимателей Союза разъяснительную работу по изменениям законодательства, решать совместно конкретные и общие вопросы бизнес-сообщества.

Ирина Савина, председатель комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Новокузнецка, предложила вести консультационную работу по природоохранному законодательству с бизнес-сообществом. 

Ирина Казанцева, директор ООО «Бизнес-компания «ДИАР», предложила формировать положительный имидж предпринимателей, т.к. горожане должны знать, что предприниматели делают для города.

Софья Балакирева, председатель комитета по предпринимательству и инновациям Новокузнецкого Совета народных депутатов, директор ООО «Лингва Про», предложила предпринимателям активнее выступать с законотворческими инициативами и обещала их поддержать.

Сергей Мартюшов, председатель комитета по развитию городского хозяйства, промышленности и экологии Новокузнецкого Совета народных депутатов, отметил большой вклад предпринимателей в развитие города и предложил предпринимателям активнее наполнять сайт http://invest-nk.ru/.

Татьяна Пахорукова, заместитель начальника Новокузнецкого таможенного поста, отметила, что федеральная таможенная служба ставит перед собой задачу улучшения инвестиционного климата и создание благоприятной среды для ведения бизнеса. Таможенная служба развивает новые технологии, электронные сервисы и осуществляет риск-ориентированный подход, который позволяет сокращать временные и финансовые издержки для участников внешнеэкономической деятельности.

Анатолий Кучеров, руководитель общественной организации «ОПОРА России» в Новокузнецке, предложил провести на площадке Союза круглый стол с крупным бизнесом Новокузнецка. А также поддержать инициативу администрации Кемеровской области в закреплении за контрольно-надзорными органами новых показателей результативности – не по объему собранных налоговых отчислений, штрафов и т.д., а по сохранению и увеличению числа субъектов малого и среднего бизнеса.

Вячеслав Савчук, директор Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Новокузнецка, предложил предпринимателям сотрудничество, в Центре есть много программ для предпринимателей по подбору персонала. 

Светлана Поздеева, начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Новокузнецка, поблагодарила президента Союза Владимира Табачникова за сотрудничество с управлением и предложила предпринимателям участвовать в информационных мероприятиях, проводимых администрацией города. 

По пятому вопросу: Владимир Табачников назвал председателей Советов предпринимателей районов города, согласованных с главами районов:

Заводской район – Лаврененко Сергей, 
Орджоникидзевский район – Булгаков Дмитрий, 
Кузнецкий район – Боков Владимир,
Куйбышевский район – Васильев Андрей.

Завершая заседание, Владимир Табачников предложил предпринимателям вступить в Союз и выбрать направление работы в Президиуме бизнес-сообщества.

Видеозапись заседания можно посмотреть на нашем канале YouTube по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=K8Z5C-kwAfg

Президент Союза 
предпринимателей Новокузнецка                                Табачников В.В.

Секретарь заседания, исполнительный
директор Союза предпринимателей 
Новокузнецка                                                       Архипова Е

Приложение №1

Перечень ресурсов для понимания современной ситуации 
Владимир Княгинин, вице-президент ЦСР, председатель правления «ЦСР «Северо-Запад». Цифровое будущее: у российских компаний осталось три года на рывок, http://www.rbc.ru/spb_sz/22/08/2017/599c32249a79474f1178ce1a
Петр Щедровицкий, открытая лекция «Проблема времени и развитие» из цикла «13 лекций о будущем» в Агентстве стратегических инициатив, 21 мая 2014 г. https://www.youtube.com/watch?v=m_92RF0Mufw
Открытая лекция «История промышленных революций и вызовы промышленной революции» на Форуме стратегических инициатив, 22 июля 2016 г. https://www.youtube.com/watch?v=_cpWkGwZMSI
Выступление на передаче «Школа злословия», эфир 15 декабря 2013 г. https://www.youtube.com/watch?v=4t3WLA6SKz4
Выступление на передаче «Прямой эфир с Максимом Шевченко», эфир 24 декабря 2012 г. https://www.youtube.com/watch?v=uX_2uKljBV8
Цикл открытых лекций в Казанском федеральном университете, лекция №1 «Новая промышленная революция», 19 ноября 2016 г. https://www.youtube.com/watch?v=M4rYcjt8cB4
Цикл лекций «Пособие по созданию инновационной экономики: общие принципы и теоретические основания» в Открытом университете Сколково, Лекция №1 «Понятие деятельности», 1 марта 2012 г. https://www.youtube.com/watch?v=Nr8FvpFZthQ
Доклад на конференции по ТРИЗ в МИСиС, 14 ноября 2014 г. https://www.youtube.com/watch?v=cC6eLZg51cs
Открытая лекция на Винзаводе «Технологии мышления Георгия Щедровицкого», 25 мая 2015 г. https://www.youtube.com/watch?v=DHJ14VN4GoI
Лекция в бизнес-школе Сколково «Проектирование и оргпроектирование в контексте увеличения глубины разделения труда», 16 апреля 2013г., https://www.youtube.com/watch?v=qxorh5uNYo0
Установочный доклад на школе по методологии «Смысл и смыслообразование». Часть 1, 18 августа 2013 г., https://www.youtube.com/watch?v=mcAQ2D2N6FA
Новая промышленная революция. Лекция на иркутских чтениях-2017, https://www.facebook.com/pg/cvtuirkread/videos/?ref=page_internal
Прямая трансляция стратегической сессии «Моногорода: живем по-новому» https://www.youtube.com/watch?v=HVBfcPWv8p8&feature=share
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», https://rg.ru/2014/12/31/territorii-dok.html
ТОСЭР «Юрга»: Как запустить бизнес в Кузбассе и не платить налоги, http://sibdepo.ru/reading/toer-yurga-kak-zapustit-v-kuzbasse-biznes-i-ne-platit-nalogi.html
Как разговаривать про индустриальные парки с видом знатока: словарь http://моногорода.рф/news/227