Новости
20.06.2018
Сохраняя равновесие
19 июня глава города Новокузнецка С.Н. Кузнецов на расширенном заседании Новокузнецкого городского Совета народных депутатов выступил с подробным отчетом о проделанной работе.
В начале своего выступления глава города отметил, что в Новокузнецке за последние годы сделано было немало хорошего, но вместе с тем немало остается и нерешенных проблем.
«Мы живем в объективных реалиях этого мира, и на процессы, происходящие в экономике Новокузнецка, оказывают влияние тренды глобальной экономики», - подчеркнул С.Н. Кузнецов.
Период 2013-2017 годов был непростым и для экономики Новокузнецка. Реагируя на внешние и внутренние факторы воздействия бизнес, формирующий ряд основных для экономики города отраслей, по причине снижения спроса, инфляции, не мог либо не считал целесообразным сохранять динамику производства продукции.
«Такое положение дел на протяжении последних пяти лет опосредовано оказывало негативное влияние на источники формирования бюджета города – наши главные финансовые ресурсы, которые и определяют наши возможности. В этих реалиях времени, хотим мы этого или нет, нам приходится работать», – подытожил глава города С.Н. Кузнецов. – Да мы являемся исполнительными органами власти, деятельность которых направлена на исполнение воли народа. Однако не каждое пожелание, наставление и ожидание людей мы в состоянии выполнить. Все эти годы мы находим баланс между «потребностями, ожиданиями новокузнечан» и «возможностями бюджета города», сохраняем определенное равновесие, при котором город может продолжить свое развитие.
Глава города рассказал, что только для решения самых актуальных проблемных городских вопросов необходимо ежегодно иметь в бюджете порядка 35 млрд рублей. При этом бюджет ежегодно принимается в половинном объеме.
«То есть мы каждый год откладываем «на завтра» то, что просто не в состоянии исполнить сегодня, накапливая отложенные ожидания людей, отложенные потребности развития. Мы их прекрасно знаем, это наши точки балансирования», – отметил глава города С.Н.Кузнецов.
В последние годы к актуальной повестке городской жизни относится решение жилищной проблемы новокузнечан, состояние городских сетей и инженерной инфраструктуры, состояние инфраструктуры образовании, здравоохранения, улично-дорожной сети Новокузнецка, поддержание в требуемом состоянии жилого фонда, благоустройство дворовых территорий и общественных пространств, экологическая составляющая.
«Это самые чувствительные для новокузнечан проблемы, по сути, это то, что создает фон восприятия человеком жизненных обстоятельств, общее восприятие комфортности и удобства жизни в Новокузнецке», – подчеркнул С.Н.Кузнецов.
Для решения актуальных городских проблем был выбран проактивный принцип работы, поиск внешних источников финансирования.
Какова же динамика решения городских проблем за 2013 – 2017 годы?
Жилищные вопросы
Город в эти годы принимал участие в федеральной программе «Жилище» и в областных программах. В течение пяти лет условия проживания улучшили 3694 семьи или 8,5 тысяч человек.
Каждая третья семья из нуждающихся на 1 января 2013 года (13000 семей) улучшила свои жилищные условия.
Все жители Новокузнецка, жилье которых было признано аварийным до 1 января 2012 года переехали в новые дома. Всего в рамках 185-го ФЗ «О фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства» расселено 263 многоквартирных дома аварийного фонда, в которых проживало более двух тысяч семей.
Для обеспечения социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период 2013-2017 годов приобретено в целом 498 жилых помещений.
С 2013 года 100 семей переселено из аварийных домов, расположенных подработанных территориях шахт имени Димитрова, Зыряновская, Нагорная по программе реструктуризации угольной отрасли, курируемой Минэнерго России.
В 2014 году Новокузнецк вошел в перечень городов, формирующих первый этап государственной программы «Жилье для российской семьи». Сегодня это направление трансформировано в подпрограмму «Жилище», в текущем году Фондом жилищного строительства Кемеровской области начинается строительство пяти домов в 7-м микрорайоне Новоильинского района.
Инженерная инфраструктура
Состояние инженерных сетей и инженерной инфраструктуры обостряет проблему территориального развития Новокузнецка, которая накопила критическую массу в 2008-2010 годы, когда в городе было остановлено развитие сетевого хозяйства, не вкладывались инвестиции.
Необходима модернизация жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения частных инвестиций, концессионных соглашений.
Сегодня в Новокузнецке пока один пример концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения, расположенных в Центральном и Куйбышевском районах города (на сумму 1,3 млн. рублей).
«С учетом серьезных бюджетных ограничений, развитие концессий на территории города Новокузнецка, и в первую очередь в коммунальном комплексе – условие конкурентного развития инженерного каркаса города», – отметил глава города С.Н. Кузнецов.
Он также подчеркнул, что принципиальным фактором развития любого современного города является газификация его территории.
С целью перспективного развития системы централизованного газоснабжения города Новокузнецка в 2016 году утверждена «Схема газоснабжения города Новокузнецка до 2030 года», ведется активная работа по её реализации в части подготовки проектной документации по строительству газораспределительных сетей на территории Новокузнецкого городского округа для индивидуальной жилой застройки, юридических лиц, муниципальных котельных и иных потребителей на территории города.
Для восстановления инвестиционной привлекательности, сохранения действующего бизнеса Центрального промузла Новокузнецка разработан проект планировки для размещения газопровода высокого давления протяженностью более двух км, а также проектно-сметная документация для строительства.
Подготовлена документация и для реализации проекта проблемы качественного водоснабжения частного сектора (ул. Техническая, Арбатская, Даурская, Спасская, Гончарова Куйбышевского района).
В 2017 году в эксплуатацию была введена угольная котельная, которая обеспечивает теплом и горячей водой жителей 2-х жилых многоквартирных домов по ул. Вокзальная.
Большой объем работ за эти годы сделан в части выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, замены лифтов.
Стоит отметить, что отопительный сезон 2017-2018, как и в предыдущие годы, прошел в штатном режиме, без крупных аварий и длительных отключений.
«И это результат планомерной работы предприятий коммунального комплекса по своевременному проведению ремонтов на оборудовании и сетях, создания необходимых запасов топлива на теплоисточниках, аварийного запаса материалов», – резюмировал глава города С.Н.Кузнецов.
Участие города в федеральных программах
Многие городские проблемы в последние два года начали решаться за счет активного участия Новокузнецка в федеральных программах по реализации таких проектов, как «Безопасные и качественные дороги», «Комфортная городская среда», «Моногорода».
В 2017 году было отремонтировано дорог больше, чем за последние 10 лет. Масштабные финансовые вливания 2017 года в сумме 1,246 млрд рублей помогли отремонтировать 85,7 км автодорог, обеспечить 7 участков автодорог светофорами на аварийно опасных участках, давно вызывающих нарекания новокузнечан.
Необходимо отметить, что и до 2017 года в городе проводилась работа по улучшению состояния улично-дорожной сети. В 2014 году был отремонтирован пр. Октябрьский, в 2015 – Листвянское шоссе, в 2016 год – ул. Спартака, ул. Кирова ул. Промстроевская, ул. Герцена , ул. Слесарная. Приведены в надлежащее состояние Кузнецкий и Коммунальный мосты, соединяющие Центр и с Кузнецким, Орджоникидзевским, Заводским районами. Общий объем произведенных ремонтов составил более 40 км.
Реализация на территории Новокузнецка в 2017 году ещё одного приоритетного проекта«Комфортная городская среда» позволила благоустроить 74 дворовых территории и 3 общественных пространства (пешеходная зона по ул.Кирова, сквер имени А.И. Выпова, Сад Алюминщиков). Общая стоимость работ 207 млн рублей.
«По праву, – сказал в своем выступлении С.Н. Кузнецов, – период 2014-2017 годов можно назвать периодом «городского благоустройства».
Социальная сфера
Основным индикатором развития социальной сферы является численность населения города.
С.Н. Кузнецов отчитался, что в последние четыре года в Новокузнецке сохраняется положительная динамика роста численности горожан. Сегодня на территории города Новокузнецка проживают 553 645 новокузнечан.
Начиная с 2012 года в сложных бюджетных условиях ежегодно решался вопрос индексации заработной платы работников бюджетной сферы в рамках реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года. На развитие и функционирование системы образования города Новокузнецка ежегодно направляется чуть более 7 млрд рублей, в том числе 3 млрд из городского бюджета.
Основным достижением в области дошкольного образования стала ликвидация очередности в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет. Стопроцентная доступность дошкольного образования для детей данного возраста обеспечена за счет строительства 6 новых и реконструкции 9 дошкольных учреждений, что позволило создать 1675 мест.
В сфере общего образования в 2014 году, в рамках празднования Дня шахтера, город получил обновленную школу №19 в Орджоникидзевском районе, открыты начальные классы в новой частной общеобразовательной школе. В текущем году будет завершено строительство школы № 81 в Заводском районе.
Дополнительное образование
Несмотря на бюджетные ограничения в городе сохранена система дополнительного образования. Учреждения образования, культуры, спорта посещают 57 585 детей в возрасте от 5 до 18 лет, или 76% от этой возрастной группы, что соответствует уровню, установленных «майскими» указами Президента РФ.
С целью поддержки детского технического творчества и технологического развития в рамках Национальной технологической инициативы России, в Новокузнецке создан первый в Кузбассе «Детский технопарк».
В 2015 году на базе детско-юношеского центра «Орион» открыт научный интерактивный «Парк занимательных наук». Одним из ярких проектов частной инициативы является создание интерактивного научно-познавательного центра «Кузница наук».
Более 4 тысяч учащихся школ искусств, творческих коллективов, солистов муниципальных учреждений культуры принимают участие в конкурсах различного уровня, становясь обладателями высших наград на престижных Международных конкурсах.
Медицина
Проблемы системы здравоохранения решались путем мотивационных выплат за счет средств городского бюджета (26 млн рублей), что позволило привлечь 152 врача до 35 лет, на базе действующих лечебных учреждений создать специализированные центры – региональный сосудистый центр и два травмоцентра. В прошлом году в Новокузнецке был открыт крупнейший частный медицинский центр «ГрандМедика».
Физическая культура и спорт
С 2015 года в городе совместно с партнерами открыто 13 площадок для воркаута. Ежегодно во дворах города формируются более 480 ледовых и футбольных площадок.
После реконструкции открылся новый корпус Новокузнецкого училища олимпийского резерва, новое футбольное поле в школе «Металлург-Запсиб», открыто два Центра ГТО.
Опека и попечительство
В 2017 году 352 ребенка приобрели семью. С 2013 года общее количество воспитанников организаций для детей-сирот сократилось в 3 раза.
Несмотря на ограниченные возможности бюджета, все меры социальной поддержки, установленные законодательными актами, предоставляются населению в полном объеме, эта поддержка доступна для более 100 тысяч жителей города.
Взаимодействие бизнеса и власти
«Многие проекты мы бы не реализовали без эффективного взаимодействия с бизнесом, – подчеркнул С.Н.Кузнецов, рассказывая о выстраивании диалога с представителями бизнеса. – Наш принцип в работе с бизнесом – движение навстречу предпринимателям.
Главной традицией в данном направлении стало проведение регулярных встреч с предпринимателями по проблемным вопросам, возникающим в процессе осуществления деятельности, по проектам, предлагаемым к реализации или уже реализуемым на территории города.
Такие встречи позволяют оказывать содействие в реализации проектов, минимизируя возникающие проблемы посредством прямого взаимодействия с соответствующими административными структурами.
Сегодня предприниматели города обеспечивают рабочими местами 15% трудоспособного населения города, а это более 56 тыс. человек. Доля этого сектора в обороте всех организаций – более 20 %. Налоговые поступления в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составляют более 1,5 млрд рублей.
Для улучшения бизнес-климата в городе Новокузнецке в течение последних лет созданы новые формы поддержки субъектов предпринимательства, новый формат общения с предпринимателями
Сегодня администрация города Новокузнецка, МФЦ города Новокузнецка являются непосредственными двигателями мер государственной поддержки для предпринимателей, среди которых можно отметить льготное кредитование, предлагаемое АО «Корпорация МСП», образовательную поддержку по программе «Азбука предпринимательства», информационную, консультационную поддержку.
В рамках Года Предпринимательства в 2016 году открыт пока единственный в Кемеровской области специализированный коворкинг-центр «Территория бизнеса» в бизнес-центре «Меридиан».
Получение Новокузнецком статуса Территории опережающего социально-экономического развития в марте 2018 года – стало еще одним инструментом поддержки местного бизнеса в моногороде и привлечения внешних инвестиций.
Сегодня есть первый резидент ТОСЭР Новокузнецк, две организации находятся в процедуре присвоения статуса резидента Минэкономразвития, еще два бизнес-проекта готовятся в процедуре защиты на ближайшем Инвестиционном совете при Губернаторе Кемеровской области.
Задача на ближайшие 10 лет только за счет инструмента ТОСЭР: создать 10 тысяч рабочих мест, привлечь в город порядка 15 миллиардов рублей инвестиций.
Экология
На сегодняшний день администрацией города совместно с администрацией Кемеровской области и Министерством природных ресурсов и экологии России ведется работа по формированию комплексного плана по нашему городу для выделения федерального финансирования.
2017 год был объявлен Годом экологии, в Новокузнецке он прошел под этим знаком. При формировании плана мероприятий на 2017 год были учтены предложения горожан, общественности, гражданские инициативы, вовлечены все возможные заинтересованные стороны.
Проведена отсыпка дорог, обустроены контейнерные площадки и установлено порядка 80 дополнительных большегрузных контейнеров для благоустройства частного сектора.
За последние три года предприятиями освоено порядка двух млрд рублей на реализацию природоохранных мероприятий, позволяющих снизить негативную нагрузку на окружающую среду, начиная с капитального ремонта и модернизации производств и газоочистного оборудования, строительства очистных сооружений сточных вод, и закачивая рекультивацией нарушенных земель.
Совместно с администрацией Кемеровской области, за счет субвенций из федерального бюджета по линии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в 2017 году проводилась работа по реализации проекта «Расчистка русла реки Аба».
Расчистка реки улучшит экологическую ситуацию, снизит негативную нагрузку на водный объект и уменьшит площади территорий, попадающих в зону затопления.
Тема экологии стала ключевым пунктом в развитии на территории Новокузнецка отходоперерабатывающей отрасли, поддержке предприятий-переработчиков, внедрении раздельного сбора отходов в соответствии с приоритетными направлениями деятельности правительства РФ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и созданию инфраструктурных объектов по обезвреживанию отходов.
В течение 2017 года введен в работу комплекс по переработке отработанных масел, нефтепродуктов и промышленных отходов мощностью 3500 тонн в год. Запущено новое производство облицовочной плитки, черепицы из ранее не перерабатываемых видов пластмасс.
В конце 2017 года между администрацией города Новокузнецка, Кузбасской Ассоциацией переработчиков отходов и Минпромторгом РФ подписано Соглашение о сотрудничестве по созданию на территории Новокузнецка экспериментального инновационного Экотехнопарка со спецификой переработки техногенных отходов.
С целью снижения числа захораниваемого мусора продолжена работа по развитию системы раздельного сбора отходов. С 2017 года в Новокузнецке работает «Экомобиль» – мобильный пункт приема вторсырья, организованный для жителей города.
За последние 5 лет увеличилось число участников системы раздельного сбора отходов, среди которых образовательные учреждения, библиотеки, больницы, предприятия и организации, управляющие компании.
Продолжаются мероприятия по общественному контролю, включающие работу Общественного экологического Совета и Общественной экологической полиции.
В результате проводимых экополицией мероприятий, только за 2017 год силами нарушителей ликвидировано 40 несанкционированных свалок. На полигоне ТБО утилизировано более 2 тысяч тонн отходов с мест несанкционированного размещения.
Проводятся мероприятия Всероссийских экологических субботников «Зеленая Россия», «Сделаем!». Творческое приглашение горожан на уборку социально значимых мест позволило вовлечь более 75 тысяч новокузнечан, вывезти более 1000 тонн мусора. Все вместе мы доказали, что чистый город – это общее дело.
В завершении своего отчете глава города С.Н. Кузнецов напомнил, что в Новокузнецке максимально решена задача реализации прав горожан в решении вопросов местного значения. В администрации города сознательно пошли по пути открытости, не ограничиваясь в общении с горожанами отделом по работе с обращениями граждан и официальным сайтом. Для доведения объективной, правдивой и достоверной информации до жителей города инициировано создание целого ряда площадок для диалога с жителями – различные приемы, онлайн-конференции, брифинги, личные встречи с абсолютно разными фокус-группами гражданского общества Новокузнецка.
«Жители города активно пользуются специально созданными информационными интернет-площадками. В пуле с медиапроектами «Гражданские инициативы» и «Наш Новокузнецк» жители активно участвуют в принятии и разработке городских управленческих решений, и, что очень важно, участвуют в формировании народного бюджета». Открытость власти – важный фактор доверия и эффективного диалога всех сторон городского сообщества, – прокомментировал глава города С.Н. Кузнецов.
Депутатский корпус принял к сведению отчет С.Н. Кузнецова и принял решение: признать работу главы города удовлетворительной.