Новости

02.12.2016

Применение риск-ориентированного подхода при организации надзорной деятельности

Проблема совершенствования государственного контроля и надзора по-прежнему остается актуальной для российского бизнеса. Реализация ряда законодательных инициатив Президента и Правительства Российской Федерации позволили повысить прозрачность и публичность проверок, уточнить порядок и основания для их проведения. Но, вместе с тем, контроль и надзор остаются одной из «чувствительных» точек, где соприкасаются административная функция государства и интересы бизнеса.

В своем послании Федеральному собранию от 4 декабря 2014 Президент Российской Федерации подчеркнул, что «надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений». Такой подход, когда при оптимальных бюджетных затратах на финансирование органов государственного контроля (надзора) обеспечивается снижение административных барьеров и издержек бизнеса и, при этом, повышается результативность деятельности надзорных органов, получил наименование риск-ориентированного подхода.

В июле 2015  Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» был дополнен ст. 8.1 «Применение риск ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)».

Новые законодательные положения определили риск-ориентированный подход как метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Категории риска определены Постановлением Правительство Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данным Постановлением Правительства Российской Федерации определены пять категорий опасности:

-        первая категория опасности (высокая категория опасности);

-        вторая категория опасности (значительная категория опасности);

-        третья категория опасности (средняя категория опасности);

-        четвертая категория опасности (умеренная категория опасности);

-        пятая категория опасности (низкая категория опасности).

Для каждой категории опасности объектов надзора установлена периодичность проведения плановых проверок. В отношении объектов надзора, которым присвоена высокая категория опасности, плановые проверки должны проводиться с повышенной интенсивностью. В отношении объектов надзора, попавших в пятую (низкую) категорию опасности, проведение плановых проверок не предусмотрено. Категории опасности объектов надзора и соответствующая им периодичность плановых проверок представлены в таблице:

Применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора позволит повысить результативность осуществления федерального государственного пожарного надзора.

При составлении плана проведения плановых проверок на 2017 год на территории Новокузнецка и Новокузнецкого района отделом надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области в план проведения проверок на 2017 год не были включены более 270 объектов надзора, учитывая их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также к категориям пониженной опасности.

По информации главного государственного инспектора Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору А.Г. Потапова

Комментарии / 0

Комментарий