Новости
29.06.2016
Будущее МСБ: субсидии в прошлом
Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил стратегию развития малого и среднего бизнеса (МСБ) на период до 2030 года.
Дмитрий Медведев отметил, что по уровню малого и среднего предпринимательства Россия пока отстаёт от развитых стран. «Задача стратегии – помочь малому и среднему бизнесу занять большую долю в экономике нашей страны», − пояснил глава правительства.
В стратегии задаются такие ориентиры: к 2030 году доля малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте должна вырасти в 2 раза (с 20 до 40%), оборот малых и средних предприятий увеличится в 2,5 раза, производительность труда – в 2 раза, доля обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства – до 20% и доля количества занятых в этой сфере – до 35%.
Чтобы достичь этих показателей, необходимо соблюдать пять основных принципов.
1. Малый бизнес прежде всего: при проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности в первую очередь учитываются интересы представителей малых и средних предприятий.
2. Работать легально выгодно: работать легально предпринимателю будет выгодно в том случае, если его взаимодействие с регулирующими органами сведётся к минимуму, а между бизнесом и государством установятся доверительные отношения.
3. Содействовать ускоренному развитию: оказание приоритетной поддержки малым и средним предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти дальше.
4. Создавать условия для развития малых и средних предприятий выгодно: формирование системы стимулов для вовлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства.
5. Обеспечить гарантированные и стабильные правила игры: добиться предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Какие конкретные меры предлагает реализовать стратегия? В частности, будут задействованы возможности Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. На её базе планируется организовать единый центр финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства. Для бизнеса будут работать многофункциональные центры. Корпорация МСП предложит и новые сервисы, в том числе с использованием мобильных устройств.
В российских регионах будут внедрены стандарты развития конкуренции. Также в стратегии говорится о том, что будут приняты решения, ограничивающие права создания и сохранения государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках.
Дополнительную поддержку получат предприятия, ведущие бизнес в социальной сфере. Во-первых, будут разработаны критерии отнесения к субъектам социального предпринимательства. Стратегия предполагает создание и развитие специализированных организаций инфраструктуры поддержки в субъектах Российской Федерации, предоставление субсидий на реализацию проектов в области социального предпринимательства и меры по популяризации такой деятельности.
Также в стратегии сделан акцент на расширении доступа малых и средних предприятий к госзакупкам. Начиная с 2018 года квота будет постепенно увеличиваться с 18 до 25%. Будут широко внедряться технологии электронных торгов и создаваться реестры надёжных поставщиков среди «малышей».
К приоритетным направлениям относится развитие торговли и потребительского рынка. Так, органы местного самоуправления должны полностью удовлетворять заявки на расширение деятельности от малых и средних торговых предприятий. Показатели, характеризующие обеспечение жителей услугами торговли, будут учитываться при оценке эффективности деятельности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Стратегия предлагает создать условия для кооперации «малышей» с крупными предприятиями, для повышения качества продукции МСБ и расширения экспортной деятельности.
Для решения проблемы кредитования малого и среднего бизнеса будет привлечена Корпорация МСП, оказывающая гарантийную поддержку вместе с крупнейшими банками. Также планируется развитие микрофинансирования и национальной гарантийной системы.
Стратегия декларирует стабильность и предсказуемость налоговой политики в государстве. «Фактический мораторий на увеличение налоговой нагрузки в ближайшие 3 года должен обеспечить стабильность налоговой системы и развитие инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства. Необходимо принять решение о сохранении моратория в отношении увеличения налогов, уплачиваемых малыми предприятиями, на долгосрочную перспективу», − отмечается в документе. Самозанятые граждане смогут добровольно «сдаться» налоговой и получить на 3 года освобождение от уплаты налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.
Помимо этого, стратегия обещает снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, упрощение процедур по подключению к инженерным сетям, по использованию объектов движимого и недвижимого имущества, а также упрощение отчётности.
Важным моментом является то, что субсидии на поддержку МСБ будут заменены на рыночные инструменты поддержки (микрозаймы и поручительства). Прямая поддержка в форме субсидий останется для следующих приоритетных групп:
- субъекты малого и среднего предпринимательства из высокотехнологичных секторов экономики, в том числе внедряющие инновации, осуществляющие проекты в сфере импортозамещения и производящие экспортную продукцию и услуги, − предоставление субсидий для компенсации затрат, связанных с модернизацией производства и развитием лизинга оборудования;
- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях красной и жёлтой зон, а также в Дальневосточном, Северо-Кавказском и Крымском федеральных округах, − доступ к широкому спектру субсидий на цели развития бизнеса;
- субъекты малого и среднего предпринимательства, участвующие в производственных цепочках крупных предприятий, − введение отдельных видов субсидий, учитывающих потребности в финансовых ресурсах таких предприятий;
- малые формы хозяйствования на селе − предоставление субсидий для компенсации затрат, связанных с началом и развитием деятельности в сфере сельского хозяйства, привлечением кредитов и займов, оформлением объектов недвижимого имущества в собственность;
- субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующие проекты в сфере социального предпринимательства или осуществляющие социально значимые виды деятельности, а также субъекты молодёжного предпринимательства − предоставление возможности компенсации затрат, связанных с началом ведения бизнеса.
В качестве альтернативных источников финансирования рассматриваются такие инструменты, как венчурное финансирование, инвестиции бизнес-ангелов, гибридное финансирование, краудфандинг и краудинвестинг.