Новости
10.09.2015
Стандарт развития конкуренции в регионах утверждён
Распоряжением Правительства РФ утвержден стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, разработанный Агентством стратегических инициатив (АСИ) в рамках реализации «дорожной карты» НПИ «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».
Документ направлен на установление системного и единообразного подхода к деятельности высших должностных лиц, отвечающих за создание условий для развития конкуренции как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Органы местного самоуправления станут соисполнителями мероприятий Стандарта, а одной из составляющих оценки эффективности деятельности глав регионов будет наличие соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта РФ и муниципалитетами.
Стандарт также содержит широкий перечень мероприятий по содействию развитию конкуренции на всех социально значимых региональных рынках, включая услуги дошкольного и дополнительного образования, детского отдыха и оздоровления, услуги в области медицины, культуры, ритейла и ЖКХ. Кроме того, Стандарт охватит рынки наземных пассажирских перевозок и связи.
«Утверждение этого документом является важным шагом со стороны Правительства в признании конкуренции и антимонопольной политики как инструмента экономического развития, содействия малому и среднему бизнесу, снижения рисков вмешательства (в том числе, в целях устранения недобросовестной конкуренции) государственных и муниципальных органов управления и отдельных чиновников, - считает Андрей Шаронов, руководитель рабочей группы АСИ «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». - Стандартизация этого процесса поможет преодолеть пробелы в компетенции госслужащих, сблизить условия хозяйствования (с ориентацией на лучшие практики) в различных субъектах федерации и муниципалитетах, а также даст дополнительные инструменты для бизнеса в противостоянии недобросовестному поведению конкурентов и регуляторов. Кроме того, публичность этого процесса позволит отслеживать долгосрочные тренды экономического развития регионов, сравнивать их успешность и эффективность, распространять лучшие практики».
Пилотное внедрение Стандарта уже началось в 20 регионах весной 2014 года. «Практика показала, что наиболее эффективных результатов добились те субъекты РФ, которые продуктивно организовали проектную работу на межведомственном уровне, выстроили отношения с органами местного самоуправления, деловыми объединениями, научным сообществом», - подчеркнул Александр Слесарев, руководитель проекта корпоративного департамента АСИ.
Нормативно определен и алгоритм оценки эффективности работы губернаторов. Регион ежегодно должен готовить отчет о проделанной работе, включающий в себя информацию об установленных контрольных показателях эффективности, их фактических значениях за предыдущий период и достигнутых значениях за отчетный период.
Эти материалы будут направляться в ФАС России, Аналитический центр при Правительстве РФ и АСИ. Аналитический центр осуществляет анализ полученных сведений и после согласования его результатов с Агентством стратегических инициатив предоставляет в Минэкономразвития России.
«Итоги анализа будут учитываться ведомством при оценке эффективности деятельности глав регионов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, - комментирует алгоритм оценки Татьяна Радченко, начальник управления по конкурентной политике Аналитического центра при Правительстве РФ. - Данные по итогам 2015 года будут подготовлены в мае-июне будущего года, и в дальнейшем такая работа будет проводиться на ежегодной основе. Кроме того, при взаимодействии с АСИ наш центр будет продолжать осуществлять информационно-разъяснительную поддержку по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».