Новости
17.10.2014
В поддержку малого и среднего бизнеса
Об эффективности государственной поддержки предпринимательства в Кузбассе, о существующих проблемах в развитии малого и среднего бизнеса и о возможных путях их решения говорили участники круглого стола Общественной палаты Кемеровской области «Малый и средний бизнес как фактор социально-экономического развития Кемеровской области. Пути развития. Меры поддержки».
«Предпринимательство сегодня настолько же важный ресурс экономики, как труд, земля и капитал в свое время, - открыл работу круглого стола заместитель председателя комиссии Общественной палаты Кемеровской области по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Юрий Кутырев. – Поэтому вопрос, который мы сегодня решили обсудить, безусловно, является актуальным, а в некотором роде краеугольным, предопределяющим долгосрочное развитие страны».
Задача развития предпринимательства отчетливо понимается как на федеральном уровне, так и на уровне Кемеровской области. На ее территории реализуется государственная программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Более детально о результатах ее выполнения рассказали представители координаторов государственной программы и институтов развития предпринимательства.
Наталья Шалева, начальник управления предпринимательства департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, в своем выступлении подробно рассказала на том, что было сделано в сфере поддержки малого и среднего бизнеса по итогам III квартала и что планируется в будущем бюджетном году. По ее словам, в оставшиеся месяцы 2014 на развитие предпринимательства за счет всех уровней бюджета будет направлено более 250млн. рублей. С учетом внебюджетных средств финансирование в малый бизнес составит 12,4млрд. рублей. Общая сумма средств областного бюджета - 51млн. 523тыс. рублей. Сумма средств федерального бюджета – 133млн. 987тыс. рублей. Напомним, что муниципальные программы поддержки являются трёхуровневыми – часть денег выделяет город, часть добавляет область и часть – федеральный бюджет.
Наталья Шалева рассказала о ключевых мероприятиях поддержки малого и среднего бизнеса Кемеровской области в текущем году. Во-первых, это субсидирование муниципальных программ по развитию предпринимательства. Объем их финансирования составил 19млн. рублей за счет средств областного бюджета и более 60млн. рублей федерального бюджета. В результате внедрения этой меры по итогу бюджетного года более 275 начинающих предпринимателей из числа приоритетных социальных групп до конца года получат гранты на создание собственного бизнеса, организуют более 500 новых рабочих мест.
Во-вторых, в начале 2014 министерство экономического развития России определило одно из приоритетных направлений развития малого бизнеса на текущий год - «Развитие социального предпринимательства». На региональном уровне главными задачами по развитию малого и среднего предпринимательства определены поддержка и развитие социального бизнеса, когда предприниматель, извлекая прибыль, одновременно решает социальные проблемы в городах.
Так, на региональном уровне впервые была предусмотрена поддержка предпринимателям, открывающим центры временного пребывания детей. 10 предпринимателей - организаторов детских центров - на конкурсной основе получили субсидии на компенсацию 80% затрат, связанных с арендой помещения, покупкой оборудования, мебели, материалов, инвентаря. Максимальная сумма субсидии - 500тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета - 3млн. рублей.
Всего в текущем году финансовую поддержку на общую сумму более 180млн. рублей получат более 500 субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате реализации всех перечисленных мер поддержки за 9 месяцев 2014 создано 4 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства и организовано 6тыс. новых рабочих мест.
О механизмах государственной поддержки малого и среднего бизнеса рассказал Александр Баштанов, генеральный директор Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области.
По его словам, Государственный фонд поддержки предпринимательства упрощает доступ к финансированию бизнесменов на всех этапах бизнес-цикла. Когда предприниматель только начинает свою деятельность, ему необходимы ресурсы. В первый шестимесячный цикл развития бизнеса банковское сообщество, как правило, опасается кредитовать предпринимателей. В этом случае Фонд предлагает им финансирование микрозаймов до 1млн. рублей под хорошую процентную ставку – 10% годовых на срок до 1 года. Бизнесмен получает хорошую возможность на начальном этапе развития пополнить оборотные средства, приобрести оборудование, сделать ремонт, купить недвижимость, чтобы бизнес заработал.
Фонд предлагает еще одну меру поддержки малого и среднего бизнеса - рефинансирование банковских кредитов. Если предприниматель взял кредит в банке, а банки сейчас, как известно, повышают процентные ставки, то он имеет возможность рефинансировать его в Фонде под 10% годовых. Этот продукт постоянно совершенствуется, снижается его стоимость. Недавно были отменены требования к страхованию жизни предпринимателей. А на всероссийском совещании микрофинансовых организаций в Минэкономразвитии было решено со следующего года увеличить срок выдачи микрозаймов до трех лет. И сумма микрозайма будет увеличена до 2млн. рублей.
Еще один продукт Фонда, который предусмотрен для малого бизнеса, – поручительство по банковским кредитам. Здесь поддерживается малый бизнес на следующем этапе его развития, когда он уже окреп и ему нужны более крупные суммы. Предприниматель обращается в банк и там ему требуется внести залог. Фонд представляет поручительство по банковским кредитам, то есть заменяет необходимость залога по кредиту в размере до 70%. То есть предприниматель вносит только 30% залога, все остальное обеспечивает Фонд. Лимит на поручительство одного клиента в Фонде – 33млн. рублей, соответственно, предприниматель может получить по этой схеме банковский кредит в размере 45млн.рублей. По этому продукту есть 16 банков-партнеров, которые при работе с Фондом снижают ставку по кредиту до 12-13% годовых.
О мерах поддержки малого и среднего бизнеса рассказала Елена Латышенко, уполномоченный по защите прав предпринимателей Кемеровской области.
По ее словам, значительная доля бизнеса находится в тени, поэтому основная задача сегодня создать условия для предпринимателей, дать возможность работать легально. Взаимодействие органов власти, местного самоуправления, организаций поддержки предпринимательства, общественных бизнес-объединений, вузов должно быть направлено на формирование системы поддержки бизнеса, применимой к различным этапам реализации бизнес-проектов: от оказания информационной, консультационной и юридической поддержки, финансирования и имущественной поддержки, бизнес-инкубирования до сопровождения реализации проектов.
Как рассказала Елена Латышенко, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов в этом году направил главе государства доклад о результатах своей деятельности и работе региональных бизнес-омбудсменов. Работа над докладом велась с конца прошлого года. Всем уполномоченным была дана рекомендация провести встречи с бизнес-сообществом региона, круглые столы, на которых обсудить и дать возможность бизнесу сформулировать пять основных ключевых проблем, которые необходимо оперативно решить, чтобы улучшить условия ведения бизнеса. Свои предложения в доклад вносили и члены Союза предпринимателей Новокузнецка.
Те проблемы, которые формулировали предприниматели Кемеровской области и которые вошли в доклад, - системные, они волнуют предпринимателей практически во всех регионах страны. Это нестабильное налоговое законодательство, сложное налоговое администрирование, отсутствие дифференциации потенциального дохода в зависимости от территории ведения бизнеса при применении патентной системы налогообложения, несоответствие результатов кадастровой оценки земли рыночной стоимости, низкое качество предоставления муниципальных услуг, вызванное незаинтересованностью органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства и др.
По итогам доклада уже внесены изменения в федеральные законодательные акты, например, принят федеральный закон, позволяющий на региональном уровне дифференцировать потенциальный доход при применении патентной системы налогообложения в зависимости от территории ведения бизнеса, внесены изменения в закон об оценочной деятельности и т. д.
«Хотелось бы еще раз обратиться к предпринимателям, чтобы они проявляли активность, - подчеркнула Елена Латышенко. - Я понимаю, что есть определенная усталость, неверие в то, что, собравшись и поговорив, можно решить проблему. Но если мы не будем обсуждать проблемы, не будем предлагать их решение, развиваться деловой климат не будет. В чем, кроме участия в публичных обсуждениях, может быть активность предпринимателей? В том, чтобы, сталкиваясь с реальной проблемой, они давали сигнал. Но для того чтобы мы официально подключились к работе, нужен официальный сигнал, обращение от предпринимателей в аппарат уполномоченного».
С конкретными предложениями в адрес участников круглого стола обратился президент Союза предпринимателей Сергей Мартюшов. Он начал со статистики. По данным исследования Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета:
- создать собственный бизнес готовы только 2,2% россиян,
- еще 1,2% намерены расширять уже существующее дело.
По данным опроса, в 2012 предпринимательством в России занимались 4,3% населения.
Вместе с уже действующими предпринимателями доля желающих открыть бизнес составляет 3,8% (в европейских странах в среднем более 20%)
По данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования в ряду действующих остается примерно 50%, через 3 года — 7-8%, и, наконец, через 5 лет остаётся не более 3%,
- 93% россиян даже не рассматривают для себя такой возможности, 83% никогда не пытались, а почти половина из тех, кто закрыл бизнес, не хотят больше связываться с предпринимательством,
- доля студентов, готовых заняться своим делом, составила всего 1% против 5-8% несколькими годами ранее.
Президент Союза предпринимателей Новокузнецка предложил на региональном уровне воспользоваться мерами поддержки малого и среднего бизнеса, применяемыми в развитых странах. В частности, освобождать предпринимателей, начинающих свой бизнес, от областных и муниципальных налогов сроком на 5 лет, поскольку именно на пятый год в большинстве случаев начинается окупаемость бизнеса. Для этого необходимо разработать нормативно-правовые документы и утвердить их на законодательном уровне области и муниципальных образований.
Второе предложение Сергея Мартюшова связано с Законом о государственных и муниципальных закупках, согласно которому администрации обязаны закупать у малого и среднего бизнеса минимум 15 % товаров и услуг. Он предложил на уровне области принять закон, обязывающий закупать у МСП 50% товаров и услуг.
Следующее предложение – обязать административные органы осуществлять оплату малому и среднему бизнесу не позднее 30 дней после выполнения работ и поставки товара. По его словам, законодательно эта мера закреплена, но нет ответственности руководителей структурных подразделений. Отсюда предложение – за день просрочки увольнять с работы.
И еще немаловажно, по мнению Сергея Мартюшова, прививать гражданам культуру предпринимательства с ранних лет – преподавать специальную дисциплину еще в школе, чтобы дети не боялись этого и мечтали стать предпринимателями. «Считаю, что, поддержав эти меры, мы все вместе включим зеленый свет развитию малого и среднего предпринимательства в Кузбассе», - резюмировал он.
Были высказаны и другие предложения относительно возможных мер по выходу малого и среднего российского бизнеса из тени. Все они будут обобщены и станут основой для рекомендаций в адрес органов законодательной и исполнительной власти.